[摘要] 记者从日前闭幕的邢台“两会”上获悉，过去的2013年，邢台市大气污染防治工作虽取得初步成效，但该市环境空气质量总体仍然较差，根据监测结果，2013年全年达标天数仅38天，达标率10.4%，远低于全国、全省平均水平。
记者从日前闭幕的邢台“两会”上获悉，过去的2013年，邢台市大气污染防治工作虽取得初步成效，但该市环境空气质量总体仍然较差，根据监测结果，2013年全年达标天数仅38天，达标率10.4%，远低于、全省平均水平。
-两年努力
据悉，2012年12月18日，邢台市委、市政府便召开了2012年全市大气污染综合整治总结表彰暨2013年工作部署大会，对2012年市区大气污染综合整治工作开展情况进行总结和表彰，对2013年大气污染综合整治工作进行全面安排和部署，会上印发了《邢台市2013年度大气污染综合整治工作实施方案》，确定了“治理、减煤、降尘、控车、增绿、联控”六项重点措施，并将大气综合整治的范围由市区及周边县市扩展到全市范围。
2013年9月，大气污染治理“国十条”和“省五十条”出台后，邢台市再掀起大气污染整治的新高潮，当地市委、市政府连续3次召开了大规模、高规格的全市大气污染防治动员与推进大会，制定了《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》和《邢台市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，既有中远期目标，又有近期措施，并将工业企业整治、拆除燃煤锅炉、扬尘污染控制、机动车尾气治理等重点措施，细化为215项具体工作，明确了每项工作的责任人和完成时限。
与此同时，邢台市委、市政府加大对大气污染整治工作的问责力度，下发了《关于强化对大气污染治理工作问责的通知》，对落实工作不力的部门和人员进行严厉问责，视情节轻重分别给予主要责任人和直接责任人通报批评、停职检查、免职处理，对五起环境违法案件进行了问责，15名干部受到免职处理。
-难逃尴尬
在上述努力的基础上，邢台市的大气污染防治工作取得了初步成效，市区空气质量自己与自己比得到了持续改善。但是，该市的环境空气质量总体仍然较差，根据监测结果，2013年全年达标天数仅38天，达标率10.4%，远低于、全省平均水平，而重度污染以上天数145天，占39.7%。在每月公布的空气质量较差10个城市中，邢台市也一直处于后五位。
究其原因，首先是工业布局不合理，产业结构偏重的现状没有根本改变。由于历史的原因，电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃等重污染企业分布在邢台市区中心或周边，形成了重化围城的局面。虽然经过近两年的大气污染综合整治，对部分布局不合理的企业实施了关停或搬迁，但这种格局没有得到根本改变。产业结构偏重，工业布局不合理仍是造成市区空气质量差的主要原因。而邢台市以高耗能、高污染行业为主导的产业结构在短期内也难以改变。
其次，煤炭消耗量大，燃煤污染物排放多超出市区环境容量。煤炭仍是邢台市的主要能源，占该市能源消耗总量的80%以上。据统计，邢台全市工业企业燃煤消耗总量为1726万吨，而市区及周边工业企业燃煤消耗量就达到了1090万吨，占比高达63%，燃煤排放的大气污染物远远超出了市区环境容量，严重影响了市区环境空气质量。而天然气由于受供给和价格因素的影响，在推广使用上仍存在一定限制。因此，煤改气工作在短时期内难以实现，减煤的任务仍很艰巨。
再次，基础建设滞后，城市精细化管理还有待提高。邢台市作为发展中城市，城市改造和建设任务繁重，拆迁工地、道路扬尘污染严重，精细化管理还有待提高。特别是城乡结合部地区的集中供热、供气等基础设施普遍滞后，而且还存在道路路面破损严重，裸露土地大面积存在，建筑工地管理粗放，露天焚烧时有发生，垃圾随处倾倒等“脏、乱、差”的现象。此外，由于集中供热能力不足，市区范围内特别是80多个城中村，还有相当一部分居民采用燃煤土暖气取暖，这些土暖气没有任何烟气治理设施，烟尘低空直排，也是影响市区空气质量的一个因素。
-奋力赶超
记者了解到，邢台奋力赶超的决心从未改变。
鉴于工业企业大气污染物排放量大仍是影响该市空气质量的主要因素，要实现市区空气质量持续好转，邢台将继续围绕钢铁、电力、玻璃、水泥、化工等重点行业全面实施工业企业整治。2014年底前，关停淘汰18家化工企业、27家玻璃企业、2家钢铁企业以及邢台钢铁和德龙钢铁3座白灰窑、4座高炉、4座竖炉，压减钢铁产能398万吨、玻璃产能1800万重量箱。在市区周边25公里半径范围内不再审批有大气污染物排放的项目。今年6月底前，拆除钢铁企业所有烧结机烟气旁路；对所有水泥企业现有除尘设施实施升级改造，达到现阶段水泥行业最严格的粉尘排放限值标准；对所有电力企业燃煤机组除尘设施实施升级改造，执行火电行业烟尘特别排放限值(20mg/m3)。完成国泰发电有限责任公司等7家电力企业15套燃煤机组脱硝工程建设；对玻璃企业进行综合整治，对达不到排放标准的一律停产治理，58座玻璃窑炉全部改为天然气，并建设脱硝设施；对焦化企业实施工艺改造，湿熄焦全部改为干熄焦工艺。完成龙星化工股份有限公司等12家化工企业脱硝、除尘设施改造。
其次，通过对电力行业实施限产、淘汰燃煤锅炉等措施，大力削减燃煤总量，推进城市集中供气、供热等基础设施建设，提高清洁能源利用水平，实现煤炭消费负增长。进一步加大重点燃煤企业煤质检测力度，确保用煤单位和企业使用优质低硫煤。禁止使用高硫份、高灰份的劣质煤炭。通过加快固硫型煤加工厂建设，完善固硫型煤配送网络，推动邢台市区及周边家庭燃煤炉灶改用固硫型煤。
另外，按照《关于企业偷排污染物行为的认定及处理办法》，对偷排污染物、环境违法企业，除依照法律规定给予行政处罚外，每发现一次，直接从其账户划拨100万元作为限期改正保证金；督促重点污染企业完成在线监测设施建设，与省、市环境监控中心联网，对企业实行全天候监控，对出现数据异常情况的企业，环保执法人员要时间到现场进行核实，防止企业在监测数据上弄虚作假。对产品质量差，数据不正常的在线设备厂家要清出邢台，真正让在线监测装置发挥监管作用。今年，该市还将在钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业推行IC卡总量监控管理，实现排污浓度和总量双控制，对超过排污总量的企业实施停产或处罚。
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